Ветеранов МВД в отставке выгоняют из служебного жилья: идти им некуда
«Настоящие бомжи без ничего, просто бери, строй шалаш у моря»
Идти им действительно некуда. Многие ветераны МВД отработали в ведомстве два с лишним десятка лет, а теперь, став пенсионерами, остались ни с чем.
Это Краснодарский край. Сочи.
Здесь массово через суды расторгают договоры найма служебных помещений бывшими сотрудниками МВД, собираются выселять их вместе с детьми, оставляя без ничего. Объясняют это тем, что закон изменился.
тестовый баннер под заглавное изображение
Константин Алехин: «Чуть не получил инсульт»
Раньше, если человек больше 10 лет прослужил в полиции, он мог оставаться в своей служебной квартире, пока не подойдет очередь на собственное жилье.
В служебке можно было жить и пока не отдадут единовременную социальную выплату, на которую ветеран уже приобретал свои личные квадратные метры.
Никто сотрудника, даже если он был уже бывший, никуда не выгонял, так как МВД имел перед ним неисполненные имущественные обязательства.
Но в декабре 2021 года вступил в силу закон ФЗ-485 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и разом увеличился стаж службы в органах внутренних дел, после которого ветерана стало нельзя выселить из служебки: вместе 10 он должен был проработать уже 25 лет.
Одно дело, когда человек в 20 лет пришел в полицию и уже в 30 у него есть какая-никакая гарантия, что его не кинут, что он не останется на улице. Ему есть где жить. Хотя прав на это жилье он и не имеет.
А по новому закону ему должно быть уже как минимум 45 лет. Есть разница?
Пока человек служит, он нужен. Отслужил — и до свидания. Дальше сам. А самому очень трудно, если не невозможно.
«Я 22 года и 8 месяцев отработал в органах, а сейчас вышел на пенсию и буквально начал с нуля. У меня ничего нет, и меня ничего не держит», — рассказывает майор МВД в отставке 42–летний Константин Алехин. В служебном жилье он прожил 9 лет.
Сейчас он, как и все остальные герои этой статьи, официально бездомный, хоть и в погонах.
Такие, как Константин Алехин, пришли служить в тогда еще милицию в начале нулевых. Они с женой приехали в Сочи из Орска. Уезжал оттуда перспективным молодым сотрудником Оренбургской области со званием «лучший наставник». Дома, на Урале, продали все что было, но даже по тем ценам на самую дешевую сочинскую недвижку не хватило бы.
Своего угла так и не было, но начальство пообещало, что вот-вот даст. В молодости о таких приземленных вещах, как квартира, не думаешь. Пашешь днями и ночами, ловишь преступников. Уголовный розыск — звучит романтично и гордо. У кого-то получалось зарабатывать и в таких условиях, а кто-то так и прожил на одну зарплату в казенных стенах, опомнившись только когда было уже глубоко за сорок.
Сейчас Алехин стоит в очереди на единую социальную выплату от МВД для приобретения жилья. Выплата эта федеральная. Его личный порядковый номер 73 846.
«Я просто уверен, что сама очередь если и уменьшается, так только за счет умерших сотрудников. А так, в принципе, она вообще не движется. Хотя вроде бы говорят, что в год по тысяче — две тысячи квартир выдается», — предполагает еще один мой собеседник, ветеран МВД капитан Денис Щербаков.
Несколько лет назад Константин Алехин уволился, потому что в 40 заработал гипертонию второй степени. Не стал дожидаться инсульта.
В своей теперешней служебной квартире он живет долго и отработал в органах гораздо больше требуемого ранее срока в 10 лет, но все равно, как и многие его коллеги, уволился, не дотянув положенные теперь 25 лет стажа.
И если он вскоре не освободит это служебное жилье, его оттуда со скандалом выселят судебные приставы.
Квартира хорошая — в Красной Поляне. Проблема в том, что с собственной жилплощадью, на которую Константин рассчитывал, он может оказаться в пролете. Сколько ему ее еще ждать? 30 лет? 40? И где все это время жить?
Многие бывшие сотрудники, кто к моменту подписания ФЗ-485 уже находился в отставке, но отслужил менее четверти века, потеряли право на проживание на служебной жилплощади.
Кому-то не хватило года, кому-то полутора, чтобы их не выгнали из казенного жилья, так как в свое время большинство увольнялось сразу же, как это становилось возможным с выслугой 20 с небольшим лет, подгадав ее к «милицейской» пенсии, не подумав, что однажды это может сослужить плохую службу. Вот правила и изменились, а люди узнали об этом постфактум.
Галина Замлелая: «Рвалась на работу как на праздник»
Для того чтобы 44-летнего подполковника МВД Галину Замлелая не выгнали из служебного жилья, ей не хватает около четырех лет. Это если исходить из нового закона.
В органы внутренних дел в городе Кропоткине Галина пришла работать в 2003 году. На пенсию вышла по выслуге лет 18 апреля 2024 года. Получается, что всего она проработала 21 год.
Начинала в дознании, была инспектором ПДН с трудными подростками. Уволилась с должности начальника отдела по делам несовершеннолетних уже в звании подполковника МВД. Пенсия у Галины сперва составляла чуть больше 22 тысяч рублей. Сейчас 24 300. На ипотеку явно не хватит.
Зато, как говорит, всю жизнь любила свою работу. Шла на нее как на праздник.
«В свое время я даже в декрете не отбыла, так рвалась сюда. В пять месяцев уже выскочила… Со старшей дочкой до 2,5 года сидела моя мама», — вспоминает Галина.
В 2013 году Галина оформила в служебное пользование однокомнатную квартиру на улице Худякова в девятиэтажке. В 2015-м сдала документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.
Тогда же Галину поставили на очередь, где она вот уже десять лет 55+ тысячная…
«56 150-я — если совсем уже точно», — вспоминает нужную цифру женщина.
Сейчас Галина в разводе. Поднимает троих детей, двух девчонок и сына. «Я не знаю, как справляюсь, когда в Сочи жилье стоило около 4–5 миллионов, а у меня зарплата в начале карьеры была 30–40 тысяч рублей, — вздыхает подполковник МВД. — А сейчас «однушки» уходят вообще за 16 миллионов».
Выплат на детей она тоже никогда не получала. «Я же в свое время работала начальником в ПДН, и вот тогда зарплата у меня превышала среднюю. Это означало, что я не малоимущая, мне ничего не положено, я не могла рассчитывать на какие-то государственные дотации и субсидии», — объясняет женщина.
Единственное, что она оформила, — это пособие по многодетности. Сейчас ее старшей дочери 12 лет, младшей — 4.
Кстати, опека даже не пришла на суд, чтобы посмотреть, как выписывают в никуда несовершеннолетних детей Галины. Могли бы хоть одним глазком заглянуть. Нет. Неинтересно, видимо. Выписали всех троих, и все. Нашему законодательству, если дети не собственники жилья, это действительно не противоречит.
Единственный выход для Галины — снимать квартиру, 40–50 тысяч рублей берут за однокомнатную, да и то на проживание с несовершеннолетними детьми не очень-то соглашаются, очень дорогой город Сочи, все сюда хотят.
Подполковник МВД Галина Замлелая говорит о себе грустно и безнадежно.
«Мы бомжи. Настоящие бомжи без ничего, просто бери, строй шалаш у моря и живи там вместе с детьми сколько хочешь», — констатирует она.
Денис Щербаков: «Ипотеку нельзя было брать ни в коем случае»
«Мы рассчитывали, что закон обратной силы не имеет. Да, в 2021-м приняли эту норму про 25 лет стажа, но мы-то устроились на службу и вселились в эти квартиры до подписания закона, по сути, к нам должны применяться правила, которые действовали на момент заключения нашего контракта с МВД», — объясняет капитан МВД Денис Щербаков.
Это еще один пострадавший от последствий изменений в полицейском ведомстве. Он тоже проживает в Сочи на улице Худякова. У него двое детей. И та же проблема с изгнанием из служебного жилья. Уже все суды прошел, остался только Верховный.
Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении у Щербакова составляла 20 лет и 3 месяца.
По новым правилам ему также не хватило времени, чтобы остаться на служебной площади. Примерно как и у Галины Замлелая — 4 с лишним года.
Он до сих пор не может поверить в то, что его выселят из жилья принудительно.
«Мы все почему-то были убеждены, что рано или поздно, но квартиры нам дадут, не может быть иначе. И из этих не выгонят. Мы же честно отработали на свое государство», — повторяет Денис.
Его история большей частью похожа на истории его коллег. В 2023 году ушел на пенсию в звании капитана, в 2024-м на него по стандартной процедуре подали иск о выселении из жилья. Сначала слали письма, предлагали выехать самостоятельно и выписать детей, младшему на тот момент было всего 10 месяцев. Старшему — 3,5 года.
«Я прямо объяснил, что мне с такими маленькими детьми некуда уезжать», — говорит Щербаков. Взять ипотеку было невозможно, если бы на службе узнали, что она у него есть, Денис бы тут же вылетел из служебного жилья и из очереди на единую выплату. Пусть та и не движется совсем, но ты хотя бы осознаешь, что в ней стоишь. «Посчитали бы, что квартирой я уже обеспечен и ни в чем больше не нуждаюсь, так же было бы, если у меня где-то оставалась бы доля в родительской квартире, например после приватизации», — объясняет капитан МВД.
Щербаков до последнего был убежден, что у них в Сочи эта проблема рассосется, потому что были прецеденты в Татарстане и на Ставрополье, где входили в положение бездомных пенсионеров МВД и оставляли их тихо и мирно и дальше доживать в служебном жилье, но в Краснодарском крае суды однозначно встали на сторону истца — Главного управления МВД по Краснодарскому краю, не желая и слушать о том, чтобы сохранить для экс-сотрудников служебную, а по факту единственную жилплощадь.
Город лишних людей
Я разговаривала со многими сочинскими полицейскими-пенсионерами, попавшими в такой переплет. Им всем сейчас от 40 до 50 лет. В системе они больше не работают, но так в итоге ничего от нее и не получили.
Далеко не все готовы добиваться своего открыто, называть имена и фамилии, многие опустили руки, так как не знают, что делать дальше. Есть женщина, чей муж отбывает сейчас наказание в исправительной колонии, но при этом он тоже стоит в очереди на единое пособие, он ветеран МВД, воевал еще в Чечне в 90-х. И здесь коллизия: человек совершил должностное преступление, но при этом он официально остается ветераном МВД, и уж точно его семья не виновата в том, что он сделал. А ведь выселять в никуда из служебного жилья собираются именно семью.
Как быть? Супруга уже прошла несколько судов, апелляцию, кассацию… «Адлерский районный суд еще в 2013 году принял решение в нашу пользу, но затем в 2024 году апелляция отменила это решение, потом была кассация, на которой никто на нас и внимания не обращал, и ее мы проиграли. Сейчас, думаю, пойдем в Верховный суд», — говорит она.
«Я собиралась выйти на пенсию. В феврале 2022 года у меня срок службы 20 лет, — рассказывает 56-летняя Ольга Булыгина. — Я готовилась, должна была после новогодних праздников лечь в госпиталь, пойти в полагающиеся отпуска, потом уволиться. А 30 декабря внесли эту поправку про 25 лет. В результате я уволилась в апреле 2022 года, основанием моего увольнения было ограничение годности к службе из-за полученных заболеваний. Но на это суд совершенно не обратил внимания».
Выселяться ей, как и остальным, некуда. В очереди на единую выплату она стоит 60+ тысячная. В силу возраста и состояния здоровья приобрести жилье не может.
«Еще в мою бытность опером по экономическим преступлениям одна старушка в коридоре прокуратуры сказала мне: «Сочи — город лишних людей», только сейчас я понял, как она была права», — заключает Денис Щербаков.
Он объясняет, что главное противоречие, за что они ратуют, — это, по его мнению, неправомерное применение обратной силы закона, когда они подписывали контракт с МВД еще при старом законодательстве, а жить их заставляют и выселяют при новом, которое ухудшает их положение.
Они бьются за это служебное жилье, понимая, что своя квартира им скоро не светит.
Пока длятся суды, все герои еще остаются в своих старых квартирах. Они собираются дойти до Верховного суда, чтобы объяснить свою позицию. Но сколько это еще будет длиться и куда, если их так и не услышат, им идти потом?
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Комментарий Елены Фокиной, юриста:
— Ситуация, в которой оказались пенсионеры МВД в Краснодарском крае, конкретно в Сочи, вызывает серьезную тревогу. Люди, отдавшие годы службе в МВД, сталкиваются с тем, что обещанные государством социальные гарантии, в частности обеспечение жильем, остаются лишь словами.
Хотя в соответствии с частью 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются только к жилищным отношениям, возникшим после введения документа в действие.
Только законодатель вправе распространить новые нормы на правовые последствия, возникшие до введения этих норм в действие.
В ФЗ-485 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу в декабре 2021 года, никаких решений о том, что закон будет иметь обратную силу, закреплено не было.
Особенно удручает тот факт, что местные суды, вместо того чтобы защищать права столкнувшихся с серьезной проблемой людей, занимают сторону МВД. Это создает ощущение безысходности и несправедливости. На улице рискуют остаться семьи с детьми и даже многодетные матери, в одиночку воспитывающие детей.
В этой сложной ситуации последней надеждой для пенсионеров МВД остается Верховный суд. Именно там они надеются найти защиту и добиться исполнения обязательств, взятых на себя государством.